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博发国际在线最高占成:岳云鹏算不算农民工?专家带你重新认识中国农民工

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sbc97.com 来源:央视网 2020年08月18日 14:33 A-A+
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  据统计,全国离开土地的农民一共有2.88亿人,而这当中举家进城务工经商的大概有3000多万户。他们从农村来到城市,从事建筑、快递、外卖、家政、制造等不同的行业,但是他们都有一个共同的名字——农民工。其实,新时期的农民工已经与过去大不相同,我们邀请到了中国社会科学院农村发展研究所研究员张晓山,请他讲一讲新时期的农民工。

  张晓山:前几天,我看网上有一篇报道讲的是演艺界明星岳云鹏的经历,岳云鹏大家都知道是著名的相声演员,但是他以前家境贫寒,15岁孤身一人到北京,干过洗碗工、服务员、保安等等,如今是演艺界的明星。我要提出一个问题就是,岳云鹏算不算农民工?

  什么是农民工?农民工是指户籍仍在农村,在本地从事非农就业6个月以上或者外出6个月以上的劳动者。所以这里边有几个要素:户籍在农村、从事非农产业、6个月以上,如果按照这三个条件,如果岳云鹏到现在还不是北京户口,他已经出来已经6个月以上了,又是非农产业,那他尽管是演艺界的明星,但还处于农民工的范畴,这是农民工清楚的界定。

  大家印象中的农民工都是离乡背井的、到处流动的,实际上农民工分两大部分,一部分是本地农民工,另一部分是外出农民工。什么是本地农民工?就是在本乡镇以内从事非农产业的农民工;外出农民工是离开本乡镇的都算是外出农民工。

  农民工有快递小哥、外卖服务员、工人,甚至在高端写字楼有的也是农民工,所以农民工本身是一个高度异质化的群体,不是一个同质化的群体。

  农民工是中国特定历史阶段的一个特定群体,中国改革开放之后,一个最大的成绩是劳动力的流动,使劳动力能够和其他生产要素有效地结合在一起,实现资源的优化配置。在这个过程中,农民中最具有创新精神、开拓精神的一部分人闯荡出去到沿海、到各地去打工。这个时候,他们走进了市场经济的大学校,很多农民工通过自己的奋斗,学了技术、涨了知识、增长了才干,成为各行各业的精英,所以这部分人即使回到农村,他们有的成为农业企业家、农村的致富带头人、脱贫致富的带头人。

  比如有一位农民工叫胡晓燕,努力奋斗三年后当上了车间副主任,通过不断地挑战自己、不断地奋斗,到21世纪的时候,她成为了佛山的“十佳外来工”之一。在2008年,她当选为全国人大代表,是农民工中第一个全国人大代表。到2011年,她当上了佛山市某个区的工会副主席。

  同时,农民工的努力对中国消除城乡人结构、缩小城乡收入差距作出了重大的贡献。2019年,农民工的人均可支配收入16000多元,其中最大的比例是人均的工资性收入,也就是打工收入占到农民人均可支配收入的41.1%,第二位才是家庭经济收入,是36.0%。

  2020年是脱贫攻坚的决胜期,同时也是全面建设小康社会的决胜期。在脱贫攻坚战当中,农民的外出打工收入也起到了巨大作用。根据2019年国务院扶贫办数据显示,大概有2729万建档立卡贫困户外出打工,其收入占到贫困户收入的2/3。这2729万建档立卡贫困户涉及到将近2/3的贫困户家庭,所以从这方面讲,农民工对打赢脱贫攻坚战起到了至关重要的作用。

  农民工从改革开放以来,始终得到了中央和政府的各方面政策支持。这些政策主要是几个方面:第一 ,逐步建立城乡统一的劳动力市场;第二,不断改善农民工的生产和生活条件;第三,农民工的社会保障(失业、养老、医疗等方面)覆盖面要越来越广,要逐渐和城市接轨。这些方面都是党中央和国务院有关的政策规定,对农民工的发展起到了一个支持、帮助和鼓励的作用。

  中国农民工是城乡二元结构的产物,是历史特定阶段的特定人群。未来,中国走向全面小康,我们的城乡二元结构逐步消除,实现中华民族的伟大复兴,到那时候,农民工本身所具有的特质也逐渐消失,农民工也将成为一个历史的范畴,但农民工对中国、对世界经济所作出的贡献将永远被历史所铭记。

  主持人:您研究农民工问题有多少年了?

  张晓山:严格来讲的话,我不是研究农民工的,我是研究农村发展的,因为研究农村发展的话就必然涉及到农村的就业问题、农民的收入问题。改革开放之后,农民工跟原来人民公社时期是完全不一样的,他们更多的不是作为农业的一个补充,而是作为一种独立的、从农业中派生出来的甚至独立于农业的,但是他们在农村的发展当中起到了很大的作用,所以就开始慢慢研究起来。

  主持人:您在演讲当中提到,我国的农民工群体已经高度分化了,那么这个分界点是怎么界定的?

  张晓山:如果用正规就业和非正规就业标准来区分农民工的话,正规就业就是签订正式的劳动合同甚至给缴纳五险一金,这就叫正规的就业。非正规就业就是没有这些合同,但是非正规就业里实际上也是很分化的,比如说做小买卖的个体户、开理发馆的小老板。

  主持人:那我们国家的一些政策会向非正规就业群体去倾斜吗?

  张晓山:我们最终是要保证全体国民的民生吃饭问题,如果说就业解决不了的话,没有收入别的都是白搭了。所以这部分农民工在这个疫情期间会有几个问题,一个是出不去了,比如说在过春节回家之后就出不去了;另外一个就是出去之后没工作了,比如说年前工作的公司没有了,所以这样的话,他本身的生计受到影响了,这时候国家出台了一系列综合配套措施,帮助联系工作,使他们的基本生计有保障,使他们能够有尊严的生活。

  主持人:现在如果政策都向这一部分人倾斜的话,另外一部分人的情况又怎么样呢?

  张晓山:对另外一部分人的话,这里边涉及到他本身有固定合同,有五险一金的,经济状况肯定更好一些。实际上,疫情对他们有一定的冲击,有些工作可能受到影响。但是对他们来讲,更重要的是怎么样能够提升自己的人力资本,提升技能使他们能够跟上供给侧结构性改革的需求,使他们能够更好的发展。

  主持人:我和一些农民工朋友交流的时候,发现有个很奇怪的现象,现在的农民工大批涌入城市,但是你问他们喜欢这个城市吗?大部分都说不喜欢,特别是北京、上海,不喜欢的概率实在是太高了。我不知道您了解的情况怎么样,他们真的愿意留在城市吗?

  张晓山:农民工留在城市的话,实际上要看他留在哪个城市、哪种类型的城市,我们现在的城市也是不同样的,所以农民工进城市的门槛有高有低。有一些城市可能待的比较舒服,城市本身应该是有温度的、有人性人文关怀,对农民工本身就应该有一个合理的待遇,使他的付出、贡献和待遇相对称,应该有基本公共服务的保障使他们能够在这个城市生活得比较舒心。比如说,在深圳有的工人虽然没有买房,但是有归属感,因为他住在集体宿舍,这样可以保证他能够长期居住,而且集体宿舍的各方面设施都比较完备,然后他的孩子在这能够上学,他就会准备在深圳长期待下去,因为在这里他能实现自己价值,让家人得到比较好的生活条件,所以我觉得这就是农民工的归属感、认同感。

  主持人:像今年的特殊情况,返乡创业就会比较火,您是怎么看待返乡创业的?您鼓励返乡创业吗?

  张晓山:农民工的话,首先要明确是返乡还是返农呢?我知道很多农民工真正从事农业的非常少,因为农业本身的回报率是比较低的,但是农业本身是个朝阳产业,只要你咬住牙坚持住了,最终是能得到回报的。

  所以这时候怎么样鼓励新型高素质的农民从农民工中脱颖而出,使他们能够有文化、懂技术、会经营、善管理、能销售,国家也要给予相应的扶持政策,从财政金融、技术各方面鼓励这部分人能够有个好的环境,成为发展现代农业的带头人,成为农业先进生产力的代表。(资料来源:央视《大地讲堂》)

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